建筑节能应包括两大方面，一是建筑围护结构的节能，即改善围护结构--门窗、墙、屋面及地面，加强其保温隔热性能，使通过围护结构损失的能量最少。二是系统节能，即提高向建筑物供给能量系统的效率，使能量在供给的过程中损失最少。对我国西北、华北、东北“三北”地区量大面广的建筑物供能系统。

　　主要是地暖供热系统。

　　自1986年我国开始实施《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》(JGJ26-86)以来，建筑节能的重点在很长一段时间内是围绕着围护结构的改善而进行的。随着墙体材料革新．产生了很多新的保温材料、新的保温结构，包括墙体，屋面、门窗等等，取得了很大的成绩，到l998年末，全国建成节能建筑面积累计已达l亿m2(主要是北方地区)，其中北京市为4870万m2．接近全国总量的一半。

　　1996年建设部又发布了节能50％。即第二阶段采暖居住建筑节能设计标准，若要实现节能50％的目标，仅靠围护结构节能是很困难的，必须实现供热系统的节能。必须指出的是，虽然节能建筑面积已达l亿m2，但供煤量指标却没有明显下降，即部分建筑出现了节能建筑并未节能的反常现象，如北京地区。虽已将耗热量指标从31．6W／m2降至25．3W／m2，但是并没有积极创造条件．把采暖供热系统的一系列措施重点加以研究和突破，因而新建的节能建筑，由于围护结构的保温性能提高了，但采暖系统基本没有变化，出现住宅室温有所提高．甚至过热现象，而耗煤量并未下降。就供热系统的节能来讲，根据北方地区的实地调查，国内平均每蒸吨热量(0．7MW)平均只能为6000m2建筑供暖，而从理论上讲，每lt／k热容量(0．7MW)的锅炉所带供暖面积至少应为l0000m2[此时供热指标为70W／m2或60keal／(m2·h)]。

　　也就是说，热源供出的热量亦即热网的实际热效率(只考虑热量，未考虑电耗)只有60％，其余40％的热量都是无效热量。

　　若全面实现建筑节能，可为l5000～190000供暖，可见地暖供热系统节能潜力之大。可以说，围护结构节能只是为建筑节能创造了降低负荷的条件。而供热节能才是落实节能的关键。